關于印發《隨州市城市地下市政基礎設施 普查工作實施方案》的通知

各縣(市、區)人民政府、高新區管委會，市直相關部門：

《隨州市城市地下市政基礎設施普查工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年10月10日

隨州市城市地下市政基礎設施普查工作 實施方案

為貫徹落實住房和城鄉建設部《關于加強城市地下市政基 礎設施建設的指導意見》(建城〔2020〕111號)、省住建廳 《湖北省加強城市地下市政基礎設施建設實施方案》(鄂建文 〔2021〕21號)等文件精神，推動城市現代化、精細化、智 慧化管理，提高城市安全水平和綜合承載能力，切實做好我市城市地下市政基礎設施普查工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中 央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展理念，落實高 質量和安全發展要求，摸清城市地下市政基礎設施底數，完善 制度，補齊短板，提升功能，推動城市治理體系和治理能力現 代化，全面提升城市安全水平和綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、 工作任務

(一)普查對象和范圍

普查對象主要是隨州市城區及各縣(市、區)城市建成區范圍內的道路及路面以下的管網和設施，主要包括三類：

1.城市地下管線工程設施。包括給水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、工業、綜合管廊等；

2.城市地下交通設施。包括人行地下通道、城市地下道路、地下公共停車場等；

3.城市地下其他工程。包括人防工程、地下河道、其他地下空間、廢棄工程等城市地下其他工程。

為保證地上地下設施的系統性和完整性，普查對象還包括 與城市道路相連的橋梁、隧道，與各類管線相關的供水、供氣、 排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、路燈桿線等各類地面

基礎設施。各地可根據實際情況進行擴展。

(二)普查內容

通過資料調查、現狀普查等方式，查明城市地下市政基礎設施的空間信息、管理信息、技術信息和安全隱患信息。

1.空間信息。包括設施的定位坐標、外輪廓坐標、幾何形狀、拓撲連接等；

2.管理信息。包括設施名稱、設施位置、政府主管部門、 運管(權屬、特許經營)單位、建設單位、設計單位、建成時間、設計使用年限、開始運行時間、改造情況等；

3.技術信息。包括設施的材質、規模、敷設方式、連接方 式、覆土深度、施工方式、長度、面積、結構設計等級、地質 條件、抗震設防烈度、抗震設防類別、路面寬度、路幅形式、路幅寬度、機動車道數等；

    4.安全隱患信息。包括設施的地質災害、自身隱患、工程施工方式、工程交叉施工綜合影響、結構性塌陷等。城市地下市政基礎設施普查所獲取的屬性信息應滿足《湖 北省地下市政基礎設施普查技術導則(試行)》的要求，必填信息應調查齊全。

本次普查成果提交后，各地應建立城市地下市政基礎設施 信息動態維護更新機制，保證地下市政基礎設施信息的準確性

和時效性。

(三)工作目標

2022年底，隨州市中心城區(含曾都區、高新區)基本 完成設施普查、摸清底數、掌握存在的隱患風險點并限期消除。 指導督促隨縣、廣水全面推進城市地下市政基礎設施普查工作。

2023 年底，隨縣、廣水基本完成城市建成區范圍內城市 地下市政基礎設施普查和隱患排查整治工作，數據審定合格，依托全省信息平臺完善基礎設施服務管理功能。

2025年底前，全市實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市 地下市政基礎設施建設協調機制更加健全、城市地下市政基礎 設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

三、普查流程

(一)開展既有成果評估。各地應對前期既有地下管線普 查、信息平臺建設和應用、地下管線管理機制等工作成果進行 評估，形成評估報告。對于既有成果經評估合格的，可直接用于普查工作中。

(二)制定普查方案。根據評估結果，制定城市地下市政 基礎設施普查工作方案，包括基本情況、總體目標、工作內容、 基本要求、技術路線、技術方法、工作流程、組織方式、實施 計劃、質量監控、時間安排、經費預算、主要成果、數據管理、 應用模式及預期的社會、經濟效益等內容。普查方案完成后，報上級政府備案。

(三)確定普查單位。普查工作應通過招投標，確定普查 單位和監理單位。普查單位應具備測繪資質，具備完善的質量 管理系統。監理單位應對普查工作實行全過程監理。普查單位 和監理單位對城市地下市政基礎設施普查成果質量承擔直接 責任，并確保普查成果的準確性、完整性、系統性。招投標文 件必須明確，普查單位對普查成果質量負責；普查單位必須承 諾，對不屬于新建工程影響，因普查成果不準確而導致的工程建設質量安全問題及其損失承擔責任。

(四)實施普查工作。按照道路或街區劃分普查單元組織 實施，主要包括資料調繪、現場踏勘、探測實施三個環節。資料調繪環節通過信息平臺的調繪板塊完成地下市政基礎設施概略位置標注，收集普查單元及該普查單元各類設施基本信 息，建立已有設施數據電子臺賬，作為下一步外業工作的參考 依據。現場踏勘環節通過現場踏勘，修正和完善信息平臺中的 基本信息，擬定探測方法和技術方案。探測實施環節完成城市 地下市政基礎設施的探測工作，對普查基本信息進一步驗證和 修正，探測安全隱患區域，為編制安全隱患排查報告提供技術 依據。普查過程中的相關數據應及時上傳信息平臺。普查工作 需要普查單位會同設施權屬單位共同進行，權屬單位對普查結 果進行確認。各權屬單位要同步建立設施危險源以及風險隱患 管理臺賬。普查工作完成后，形成普查基本信息報告和安全隱 患排查報告。照片或錄像等多媒體資料可作為補充資料，納入普查成果歸檔留存。

(五)成果驗收。城市地下市政基礎設施普查驗收主要包 括過程驗收和成果驗收。過程驗收是指普查單位自查、監管單 位查驗、權屬單位核驗、第三方單位監理檢查；成果驗收是指 項目管理單位將普查成果及數據庫提交測繪質量檢驗檢測機 構檢驗合格后，組織專家評審，出具縣(市)級驗收報告。驗 收報告包括普查概述、普查成果、效益評價等。成果檢查比例 和質量評定依據《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T24356-20  09)。各縣(市、區)驗收后，及時申請市級主管部門驗收。市級主管部門驗收合格后向省住建廳申請省級驗收。

(六)歸檔移交。各地牽頭部門應將省級驗收合格后的普 查成果移交城建檔案管理部門，辦理相關手續。歸檔內容包括 項目歸檔和成果歸檔。項目歸檔包括前期準備、項目建議書、 可行性報告、計劃批文、招投標文件、合同、會議紀要、大事 記、通知、階段性報告、組織實施文件及專家評審驗收文件等。成果歸檔包括各類成果報告、成果圖及對應的數據庫文件等。

(七)隱患排查整改。各縣(市、區)人民政府應對照普 查設施危險源以及風險隱患管理臺賬，逐一明確整改責任單 位，制定整改措施及工作計劃，按期完成整改任務。各縣(市、 區)人民政府要切實加強老舊地下市政基礎設施更新改造力  度，根據設施建設年代、運行情況和風險等級，督促各權屬單 位制定老舊地下市政基礎設施年度改造計劃，有序開展更新改

造工作。

(八)拓展應用功能。在全省城市地下市政基礎設施綜合 管理信息平臺基礎上，各縣(市、區)牽頭部門及相關單位可 結合自身業務管理工作需求，擴展搭建市級綜合管理系統、區 縣級專題應用系統、行業監管系統和業務管理系統，滿足設施

規劃、項目建設、綜合監管、防災減災、決策分析等功能要求。逐步推進設施感知網絡建設，實時掌握設施運行情況，并接入省級平臺。

四 、實施步驟

2022年11 月底前，市本級、曾都區、高新區按照相關技 術標準，完成本地地下市政基礎設施既有電子資料、紙質資料 及相關屬性數據的整理、審核、既有成果評估等工作。隨縣、廣水市應于2023年7月底前完成。

2022年12月底前，市本級、曾都區、高新區完成地下市 政基礎設施普查成果驗收、檢查工作，編制完成驗收報告(包 括普查概述、普查成果、系統建設成果、效益評價等);完成 普查項目歸檔和成果歸檔工作。隨縣、廣水市應于2023年9月底前完成。

2023年12月底前，按照“誰所有、誰負責”的原則，督促 指導設施權屬單位同步完成隱患排查工作，建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。隨縣、廣水市應于2024年5月底前完成。

2024年12月底前，全市基本實現地下市政基礎設施綜合管理信息平臺全覆蓋。

五、工作要求

(一)明確工作職責。市住建局負責牽頭指導全市城市地 下市政基礎設施普查和隱患排查整治工作及市本級范圍內城 市地下市政基礎設施普查工作；廣電、通信、電力、供水、燃 氣等城市地下市政基礎設施權屬單位要密切配合開展普查和 隱患排查整治工作，對所屬的城市地下市政基礎設施普查成果進行確認，盡快消除或限期消除發現的安全隱患；各縣(市、區)人民政府是本轄區城市地下市政基礎設施普查的責任主 體，應明確牽頭部門，建立工作機制，加強統籌協調，保障工 作經費和人員配備，確保城市地下市政基礎設施普查工作順利開展。

(二)強化協調聯動。地下市政基礎設施普查涉及面廣、 工作量大、行業多，各級各部門和地下市政基礎設施各權屬單 位要高度重視城市地下市政基礎設施普查工作，住建、城管、 民防、交通、經信、發改、應急、統計等相關部門要強化協調  配合，加強對各縣(市、區)城市地下市政基礎設施普查工作  的指導和支持，督促設施權屬單位配合開展城市地下市政基礎  設施普查和隱患排查整治工作，如期完成各階段普查工作任務。

(三)強化資金保障。各縣(市、區)人民政府應加大對 城市地下市政基礎設施普查工作的支持力度，保障普查工作順 利實施。各級財政部門要加大資金支持，統籌安排相關專項資金，支持和推進城市地下市政基礎設施普查工作。

(四)強化安全保密。城市地下市政基礎設施普查工作時 間跨度長，各地在開展普查工作過程中，要嚴格遵守各項成果 保密管理規定，妥善保管各類普查資料，嚴格履行成果領用手 續，加強驗收前普查成果的保密管理，確保不發生普查成果泄密事件。各地要加強普查工作中的安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，認真遵守國家法規、規范和制度，落實 相應的安全責任人，完善安全生產條件，強化安全生產教育培訓，加強安全生產管理，確保安全生產。