局機關相關科室、局屬相關單位，各供水、供氣公司：

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省和市委、 市要求，統籌謀劃好“十四五”期間城市供水、排水、燃氣等管道老化更新改造任務，全面提升管網安全運行水平，消除城市安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。根據省住建廳《關于印發全省城市燃氣等老舊管道更新改造工作方案(2022-2025年)的通知》，結合我市實際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發 展理念，把安全發展理念落到實處。按照聚焦重點、確保安全，摸清底數、統籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長效管理的原則，全面推進我市水、氣等老化管網更新改造，提升我市安全韌性。

(二)工作原則

1. 堅持以人為本，激發居民參與熱情。 充分尊重民意，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，精準定位群眾需求，激發居民群眾參與的積極性。

2. 堅持安全第一，聚焦重點精準施策提升本質安全。對已出現老舊破損、已發生搶險搶修、存在占壓等隱患的管道開展重點普查，科學評估，因地制宜，科學確定更新改造范圍和標準，明確目標和任務。

3. 堅持建管并重、長效管理。嚴格落實各方責任，加強普  查評估和更新改造全過程管理，確保質量和安全；堅持標本兼治， 完善管理制度，預警管控重心前移，加強城市管道運維養護，健

全安全管理長效機制。

二、工作目標

對已達到20年運行年限，或經評估無法保障安全運行的供 水、排水、燃氣等市政管道、站場、用戶設施及配套閥井、調壓 箱(柜)、安全裝置等設施，納入2023年、2024年改造計劃，并于

2025年年底前，基本完成城市水、氣管道等老化更新改造任務。

三、實施對象及主體

(一)實施對象。中心城區供水、排水、燃氣等管道老化更新改造對象為材質落后、使用年限長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范規定，經評估無法保障安全運行的市政管道、 站場及配套閥井、調壓箱(柜)等設施和安全裝置，監控、傳感、預警和處置智能信息化建設。

1. 市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運

行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯 (PE) 管道；運行年限不足20年，存在安全隱 患，經評估無法保障安全的鋼質管道、聚乙烯 (PE) 管道；存在

被建構筑物占壓或弱電線路纏繞等風險的管道等。

2. 廠站和設施。重點改造存在超設計運行年限、安全間距不 足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大等問題，經評估不

滿足安全運行要求的廠站和設施。

(二)組織實施。城市管道老化更新改造按照“市級統籌、主體負責”原則實施。市住建局牽頭，相關部門密切配合，協調解

決更新改造出現的問題，妥善處理矛盾糾紛和輿情。

四、重點任務

(一)開展城市水、氣管道及設施普查

根據現有供水、排水、燃氣等管道設施數量、位置、分布等情況，聘請第三方普查，全面摸清城市管道、場站設施和供水、排水、燃氣等設施等權屬、規模、位置關系、運行安全狀況等基本信息，建立普查臺賬。

(二)開展城市水、氣管道等老化評估

在水、氣管道設施普查完成基礎上，組織具備資質的第三方檢測評估機構開展評估，全面細致地識別和排查轄區內供水、排水、燃氣等管道安全風險和重大隱患，確定改造范圍，為年度實施計劃提供數據支撐。

(三)科學制定改造具體方案

各企業根據實際提出合理化建議，發改、住建等部門根據普查摸底情況和評估結果，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，根據管道建設年限、安全隱患程度區分輕重緩急，結合城市更新、老舊小區改造等市政設施建設確定具體改造計劃，制定全市城市管道老化更新改造方案。

(四)加強改造項目管理

督促改造實施主體加強施工圖設計、招標采購、施工組織、工程監理、竣工驗收、壓力管道監檢、管道測繪圖、驗收備案、 檔案移交等環節的管理，按照建設工程相關法規文件，落實相關

責任和措施，確保工程質量安全。

(五)推進智慧城市等安全管理系統建設

充分利用物聯網、云計算和大數據等先進技術，和各經營企業已經建設的管理系統，實現管網運行數據實時監測、場站運行監測、監測預警、事故應急處置、日常巡檢管理等功能。2025年年底前，優化完善信息系統，實現我市智慧平臺“統一調度、整合聯網、 一體運行”聯網管理。

(六)強化管道和設施運維養護

落實經營企業運維養護主體責任和監管責任。各經營單 位要健全管網運行維護、資金投入、應急搶險等機制，加強管道及其附屬設施的養護、檢測與修復質量管理，及時發現和消除安全隱患，提升突發事件處置能力，確保管網改造后運行穩定、高效。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為統一指導和協調中心城區管道老化更新改造工作，建立市住建部門牽頭、各相關單位齊抓共管的工作機制。各地要結合工作推進情況，完善政策、優化流程，解決工作推進過程中的政策難點堵點問題，全力推進更新改造工作落實落地。

(二)落實資金保障。按照盡力而為、量力而行的原則，積極申報中央預算內資金及各級補助資金，建立由、企業、用戶合理共擔的機，鼓勵工商業用戶直接出資同步進行改造活動。

(三)強化監督考核。建立健全定期巡查、公共監督、進展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責等工作制度，適時組織督導檢查，定期通報進展情況。

(四)做好宣傳引導。及時總結推廣典型經驗，聚焦實際工作中發現的共性問題，加強政策宣傳解讀和信息公開，正面引導社會輿論，營造良好的工作氛圍。

2023年7月17日