轉自 云上隨州  2025年4月23日

網址鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/4mIPbpJsFfVMu7K7JnJNDQ

4月22日，我市召開整體提升營商環境“十大行動”推進情況新聞發布會。

市委組織部、市工商聯、市司法局、市市場監管局、隨州金融監管分局等相關部門出席發布會，就各自領域在營商環境 “十大行動” 中的推進情況進行了詳細介紹。各部門圍繞政策惠企、親商暖商、服務提質、審批提速、市場便利、執法規范、融資促進、降本減負、聚才引智、監督護航等方面展開工作，力求為企業提供更加優質、高效、便捷的服務。

中國網、湖北廣播電視臺、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州市政府網、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加發布會。

    一、市委組織部“聚才引智行動”相關工作情況介紹

市委組織部市委人才辦主任范鄒

    優化制度設計，拓展引才路徑

優化“公聘民用”制度設計，2023年出臺引才辦法，給予引進人才年薪 30%的一次性生活補貼、企業1-3萬元引才獎勵；2024年將生產制造型混合所有制企業納入支持范圍，重點企業實行 “一事一議”，放寬引才人數限制。依托隨智公司（隨州人才集團）設立 “人才飛地”，用好專項事業編制引才，聯動開展科技副總、專業型退休干部服務企業等創新舉措。

    注重借力引智，集聚緊缺人才

對接省“專業人才智匯基層” 活動，會同經信、人社、科技、團委等部門，爭取科技副總、院士專家企業行等省級專家 160 余人服務重點企事業單位。推動市縣單位與武漢理工大學、華中農業大學等高校互派干部掛職，暢通柔性引才渠道，深化市校合作與成果轉化。

    搶抓有利契機，強化政策宣傳

借公務員、事業單位筆試契機，會同市人社局和引人聚人工作專班聯合開展了2025年 “才智相隨?州聚英華” 青年人才政策宣傳活動，現場發放手冊 7000余份，解答問題 1000余人次。考試結束后第一時間通過短信平臺向2萬余名考生推送了我市主要人才政策和咨詢電話，擴大政策覆蓋面。

    提升服務保障，創優人才生態

今年會同市人社局研究制定了23場高校招聘計劃，重點拓展西北、東北、西南等地區高校資源，已舉辦武漢科技大學、西安理工大學等9場招聘，收到簡歷 2700余份，初步達成就業意向470余人。

會同相關單位做好人才公寓申報審核和日常管理工作，市國投集團 200 套人才公寓基本配租完畢，市產投集團首批102套啟動配租。謀劃開展人才政策入企宣傳推介活動，收集企業訴求，推動政策知曉率與人才生態優化。

    二、親商暖商行動以及相關工作情況

市工商聯副主席毛家鋒

市工商聯緊扣市委市政府“十大行動” 部署，牽頭實施親商暖商行動，通過大調研、懇談會、解難題、聚鄉情等舉措，全力優化營商環境。今年一季度，全市新簽約億元以上項目 75個，合同金額656.8億元（增長 183%），親商暖商成效顯著。

    大調研走深走實

深入開展“進企業、解難題、穩增長、促發展”“四下基層”、政企“面對面”、“千企萬戶大走訪”等系列調研走訪等活動，形成針對性調研成果：專汽產業專項調研獲市委市政府主要領導重視，推動制定轉型方案，約談違規企業 10余家，查處假冒偽劣案件 20余起。

聯合市政協開展營商環境專題調研，梳理 5大營商環境問題，提出 5方面對策建議；聯合稅務、人社等部門走訪收集企業問題 19條、建議 29 條，獲市政府主要領導批示督辦。

    懇談會親商暖商

圍繞構建親清政商關系，會同市發改委制定政企雙月懇談會方案，已舉辦 2期，24家企業提出 42條意見建議，全部列入督查臺賬跟蹤落實；后續還將按照時間節點舉辦以文旅、服務、商貿、房地產和建筑等產業發展為主題的政企雙月懇談會，打造政企交流 “直通車”，政商溝通“連心橋”。

    解難題見功見效

建立市領導包保服務重點培育企業工作機制，對全市規上企業、重點招商項目建立 “市領導 + 主管部門 + 聯絡員” 幫扶專班，明確 119 家培育對象，完成培育進規企業 23 家；健全企業訴求交辦辦理機制，充分發揮12345熱線作用，“營商環境專席”服務企業630多次，非公投訴平臺解決難題 100 余件；引入人工智能方便群眾辦事，AI助手“小隨”接入政務事項2000余項，實現政策精準匹配、材料自動生成；選聘26名營商環境觀察員動態監督，解決企業用工2090人，融資412億元，為企業減征失業保險費1366萬元，新增發放創業擔保貸款451筆2.86億元，比去年同期增長83.2%。

    聚鄉情筑巢引鳳

建立隨州楚商信息庫，推動“楚商+校友”“楚商+產業鏈”融合，設立回歸綠色通道及 “楚商服務專班”，提供全流程幫辦代辦；搶抓春節、清明等有利時機，一季度舉辦楚商回鄉活動 92 場，收集楚商信息900余條，簽約回歸項目 57 個、金額390.7億元。

    三、《隨州市整體提升營商環境執法規范行動工作方案》主要內容及相關工作情況

市司法局副局長袁昌斌

為貫徹落實市委、市政府優化營商環境決策部署，市司法局牽頭實施《隨州市整體提升營商環境執法規范行動工作方案》，通過 “三個聚焦”規范涉企行政執法行為，全力營造法治化營商環境。現將重點工作情況通報如下：

    聚焦隊伍執法能力，夯實執法基礎

以 “全員大輪訓” 提升執法水平，全市 5700余名行政執法人員年均接受不少于 60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，2024 年參訓率達 97%。嚴格執法主體資格管理，機構改革以來，收回、注銷行政執法證 385個，申請吊銷證件3個，組織 324人參加執法資格考試，確保執法隊伍 “持證上崗、依法履職”。

    聚焦監督管理水平，提升執法質效

聯合開展規范涉企執法專項行動，靶向整治企業反映強烈問題：

市發改委開展宏觀政策取向一致性評估，健全涉企政策聽取經營主體意見機制，杜絕歧視性政策。司法行政部門通過案卷評查、明察暗訪等方式，評查案卷 179件，發現問題線索 65條，下達整改建議書10份；市公安局梳理自查重點案件 239件，整改問題案件32件，堅決糾正 “小過重罰” 等行為；市法院開展 “荊楚雷霆” 執行行動，移送拒執罪21人，司法拘留 260人次，執行到位金額7593萬元，2101件終本案件 “出清”，有力維護企業合法權益。

    聚焦包容審慎監管，創新執法方式

全面落實行政處罰“四張清單”制度，推行輕微違法告知承諾制，實行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式。曾都區試點推行 “五張清單”（新增公益減罰事項），公布首次違法不罰 186 項、從輕處罰 267 項、公益減罰 36 項等，實現 “首違不罰 + 公益減罰 + 輕微速罰”。

今年以來，市司法局牽頭對市級88項需要證明的事項推行告知承諾制，并在網站公布了《市級實行告知承諾制證明事項清單》，真正讓群眾和企業少跑路。

    四、隨州市市場監管局市場便利行動情況

市市場監管局總工程師宋長儒

    落實負面清單，以 “減法” 激活市場 “乘法效應”

負面清單制度是深化 “放管服” 改革的重要抓手，我們堅持 “非禁即入” 原則。

一是加強制度宣傳，通過市場監管局網站、政務服務中心窗口等渠道，向各類經營主體和社會公眾廣泛宣傳市場準入負面清單制度的內容與意義。

二是強化監督檢查，聯合市發改委、公安局、商務局等部門開展市場準入負面清單制度落實情況聯合核查，公開曝光違規設立準入許可等行為的典型案例。

三是優化備案流程，對需備案管理的事項，簡化流程、明確時限、減少審批環節，提高備案效率。

四是強化涉企收費檢查，開展中介機構及行業協會商會收費治理，查處強制服務收費等價格違法行為。

    暢通市場準入，以 “服務升級” 破解 “隱性壁壘”

針對企業準入易、準營難問題，實現三大突破。

一是 “一網通辦” 提效率，依托湖北政務服務網，實行 “當場辦結、一次辦結、限時辦結” 制度，企業設立環節一日辦結率達 99.26%。

二是 “承諾即入” 破堵點，深化市場準營承諾即入制改革，在便利店、網吧、藥店等20個業態推行該制度，實現 “承諾即準營”。

三是 “平等待遇” 促公平，配合省局開展反壟斷執法，組織第三方評估專班和交叉檢查專班，對公平競爭審查制度實施情況等進行督導檢查和交叉檢查。

    拓展一業一證，以 “一證準營” 實現 “準入即準營”

一是優化行業綜合許可審批服務流程，編制發布 “一業一證” 辦事指南，推行 “一表申請”，設立綜合窗口，實行 “一窗受理、集成服務”，截至目前發放 “一業一證” 2779個。

二是推動行業綜合許可辦理向變更、單項許可證增減延伸，變更事項實行 “一表申請、一次辦結”，增減單項許可證實行 “并聯審批、同步辦理”。

三是優化注銷流程，注銷行業綜合許可證時，同步啟動營業執照和必備單項許可證注銷程序，實行 “一表申請”，截至目前辦理 “一業一證” 注銷 57個。

優化營商環境是攻堅戰更是持久戰，市場監管系統將破除制度藩籬、創新服務模式、夯實質量根基，打造要素聚集的 “強磁場”、投資興業的 “首選地”，為隨州高質量發展注入更強動能。

    五、隨州市整體提升營商環境融資促進行動情況

隨州金融監管分局副局長曾波

    融資促進行動八項重點任務

支持重大部署落地：加大 “兩重”“兩新” 領域金融支持，圍繞專汽、農產品加工等重點產業及城市更新、鄉村振興等領域，建立融資要素保障機制，實現市級 149 個重點項目融資對接全覆蓋。

普惠金融增量擴面：完善小微企業融資協調機制，擴大無還本續貸至中型企業，2025 年計劃新增小微企業首貸戶 500 戶以上，優化跨境金融服務與盡職免責制度。

加強科技金融服務保障：落實科技金融質效提升方案，探索知識價值、商業價值信用貸款改革，推廣創新積分貸、知識產權質押貸等產品，開展 “專精特新” 企業金融支持行動。

深化數字金融應用：推進 “信易貸” 平臺建設，推廣 “301”“政采貸” 等純線上信用貸款模式。

鼓勵發展多樣化的供應鏈金融模式：以專汽、香菇產業為核心，支持鏈上企業開展存貨、訂單、應收賬款等動產質押融資，推動產業鏈融通發展。

優化擔保服務模式：做大新型政銀擔業務，推廣 “科擔聯合貸” 等專項產品，實行 “見貸即保” 批量擔保，小微企業及 “三農” 擔保平均費率不高于 1%。

強化上市服務保障：挖掘培育 “金種子”“銀種子” 企業，全周期跟蹤上市攻堅，引導資源向重點后備企業集聚。

守牢金融安全底線：鞏固房地產融資協調機制成效，推動中小金融機構改革化險，打擊非法金融活動。

    一季度融資促進行動成效

一季度全市融資促進行動成效顯著，金融服務實體經濟呈現 “保量、提質、穩價、優結構” 態勢：

一是信貸投放超預期。3 月末，全市銀行業貸款余額 1420.17 億元，較年初增加 87.29 億元（增長 6.55%），同比增幅9.32%，超額完成一季度 “新增貸款 60 億元以上” 目標，實現 “開門紅”。

二是重點領域精準施策。與市發改委聯合建立“金融+重點項目”融資對接機制，保障 149 個重點項目融資；推進房地產融資協調機制擴圍，保持融資整體穩定；支持“白名單” 項目21個，融資8.38億元；深化小微企業融資協調機制，走訪企業17.3萬戶，累計授信101.28億元，放款率98.42%。

三是融資成本持續下行，減費讓利激發市場主體活力。督促轄內銀行機構落實好財政金融聯動支持經濟高質量發展“25條”，積極推廣“產供強鏈貸”“產業升級貸”“科技創新貸”“農業龍頭貸”四項惠企貼息產品，有效降低企業融資成本。3月末，全市新增融資擔保費率保持在1%以下；普惠型小微企業貸款平均利率4.22%，較年初下降0.23個百分點，向市場主體讓利超2900萬元，真金白銀惠企利民。

四是信貸結構不斷優化，精準發力培育經濟增長新動能。2025年增補省級上市后備 “金種子”企業1家、“銀種子” 企業2家；3月末，全市普惠型小微企業貸款較年初增長12.33%，中小微企業無還本續貸、小微企業信用貸款分別較年初增長28.24%、13.17%，新增小型微型企業“首貸戶”162戶；全市高新技術企業、科技型中小企業貸款分別較年初增長35.28%、42.08%。